Till: Miljö- och samhällsnämnden
Bakgrund
Östersunds stadskärna lever på att det finns människor i rörelse, restauranger som vågar satsa, kulturevent och verksamheter som skapar event & upplevelser. Det är genom att vi har allt detta som så många har ett starkt hjärta för stadskärnan. Men det är ingen självklarhet att det alltid kommer vara på det sättet och det är kanske mer skört nu än nånsin.
De senaste åren har flera verksamheter som jobbar med livemusik och kvällsekonomi (både live, DJ:s eller bara bakgrundsmusik) hamnat i konflikt med boende som flyttar in nära en redan etablerad krog eller scen och sedan upplever störningar. Det senaste exemplet är Jazzköket som efter 14 års verksamhet blivit anmälda för ljud, trots att de följer sina tillstånd och jobbar inom rimliga tider. Samma sak har hänt ett antal andra verksamheter i stadskärnan.
Det här är inte unikt för Östersund. På andra håll i landet har liknande situationer lett till att livescener tvingats stänga, klubbar gett upp och stadskärnor blivit tystare. Det är inte den vägen vi vill att Östersunds stadskärna ska vandra.
I stadskärnan är det ljud. Det är folk. Det är puls. Det är en del av poängen och en viktig del av attraktiviteten.
Då kan vi inte låta enstaka klagomål styra utvecklingen i motsatt riktning.
Behov av riktning från nämnden
Kommunen ska såklart följa lagen. Tillsyn behövs och ska göras.
Men många av de här ärendena hamnar i ett gränsland där tjänstemännen måste tolka, väga och bedöma. Då behöver de veta hur politiken ser på frågan.
För just nu är signalen otydlig, och det skapar:
- oro hos verksamheter,
- oförutsägbarhet som gör att färre vågar investera & utveckla nya koncept.
- och i värsta fall en kultur av överförsiktighet där stadskärnan blir tystare än det behöver vara.
Det här är ett område där kommunen kan göra skillnad med ganska små medel: tydligare riktlinjer, rimligare förväntningar och en gemensam uppfattning om vad som är normalt i en stadskärna.
Syftet med initiativet är att:
- stärka förutsättningarna för restauranger, livescener och klubbar att verka långsiktigt,
- ge tjänstemännen en tydligare politisk kompass i ärenden som handlar om ljud,
- skapa bättre information till boende som väljer att flytta in nära verksamheter med musik,
- och på sikt säkerställa att Östersunds stadskärna fortsätter vara levande, trygg och relevant.
FÖRSLAG TILL BESLUT
- Politisk markering om stadens kvällsliv
Nämnden uttalar att livemusik, DJ-musik och en levande kvällsekonomi är en naturlig och önskvärd del av Östersunds stadskärna. Rimliga ljudnivåer under normala kvällstider är något man får räkna med om man bor mitt i stadskärnan.
- Uppdrag att ta fram tydligare riktlinjer för tillsyn
Riktlinjerna ska ge stöd till förvaltningen i hur man bedömer ljudärenden och inkludera:
– proportionalitet (har verksamheten följt sina tillstånd och tider?
– byggnadens förutsättningar (äldre hus är ofta problemet, inte musiken)
– hur man hanterar återkommande eller orimliga klagomål
– vad som anses normalt i en stadskärna kvällstid - Bättre information till boende
Kommunen ska, i samverkan med fastighetsägare, säkerställa att nya boende informeras om närliggande verksamheter, deras öppettider och att viss ljudnivå kan förekomma. - Översyn av tillsynskostnader och praxis
Förvaltningen ska redovisa om tillsynsavgifter, antal besök och nivån på krav är rimliga i förhållande till verksamheternas storlek och förutsättningar.
- Årlig uppföljning
Nämnden ska få en återkommande sammanställning av inkomna ärenden, typ av störningar, handläggning och trender, för att kunna agera om utvecklingen börjar gå åt fel håll.
Motivering
- Stadskärnans verksamheter är en central del av Östersunds attraktionskraft. Utan dem blir det tystare, otryggare och Östersund som stad kommer bli mindre attraktiv.
- Verksamheter som spelar live eller DJ-musik gör inget fel när de följer sina tillstånd och håller rimliga tider. De måste känna att kommunen står bakom dem.
- Boende i stadskärnan måste ha rimliga förväntningar på vad det innebär att bo mitt i stan.
- En tydligare politisk linje minskar risken att Östersund går samma väg som städer där livescener och nattliv slagits ut av återkommande klagomål och en alltför strikt tolkning av regelverket.
Det här handlar om att hålla stadskärnan levande, inte om att ge någon frikort. Men om vi inte agerar i tid så är det verksamheterna som ger upp, och då förlorar vi något som är mycket svårare att bygga tillbaka.